垃圾分类回收二十年 为何原地踏步不向前

2014-06-23

导读：北京市政府相关部门宣布，从2014年开始，非居民垃圾处理费从过去的25元/吨上调到300元/吨，增长为11倍，表明了政府坚决利用市场这只“看不见的手”推行“垃圾减量、分类回收”的决心。

废品垃圾分类回收流于形式 原因何在

1993年，北京开始垃圾分类回收处理，制定《城市市容环境卫生条例》，对城市废品逐步分类回收；2000年，北京、上海、广州、深圳等8个城市成为全国第一批废品垃圾分类回收试点城市。

可是，二十多年过去了，如今在居民小区的分类垃圾箱里，仍旧是塑料、废纸、玻璃瓶子、牛奶盒、剩饭残渣混合堆放在一起。

二十多年来，国家投入大量资金对垃圾进行分类回收，以期充分利用资源、保护环境。可是在国内多个城市，垃圾分类回收工作至今仍然在原地踏步，没有向前发展，长期流于形式。原因何在？是市民素质低下不接受？是相关部门管理不到位？还是垃圾处理收费过低？

居民素质低下 垃圾分类形同虚设

在北京东城区一个垃圾分类试点小区的每个单元门口，都放着三个垃圾桶。根据分类标示，绿、蓝、灰三个垃圾桶分别收集厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。可是记者观察到，多数人在扔垃圾时，顺手扔进离自己最近的第一个桶，只有当第一个桶装满后，才会多走一步扔进第二个桶。反正不管哪个桶，里面的垃圾都没有分类，环卫工人来了之后也是一起拉走。

很多居民虽知道对垃圾分类回收的益处，但就是嫌麻烦，而且垃圾种类太多，搞不清哪些可回收利用，哪些不可回收。经调查发现，多数人知道垃圾分类，但知道如何分类的很少。 即使有个别小区垃圾分类做的比较好，也挡不住捡破烂的经常过来翻捡垃圾中的纸壳、塑料瓶等，把原先大致分过类的垃圾全弄乱了。类似的现象在北京、广州、上海等许多城市普遍存在。

政府监管缺失 垃圾分类回收期待政府精细化管理

垃圾分类回收目前主要是街道和社区在做，但没有严格的考核机制。 政府对垃圾回收人员和废品收购站的管理不到位，造成垃圾分类回收的体系不合理，城建缺乏专门的垃圾分类场地，造成对环境的二次污染。

很多地方官员热衷于上马动辄上亿元的垃圾处理场工程，却对只需几百万甚至几十万元的生活垃圾分类回收体系建设项目不屑一顾，典型的本末倒置。不知道这是为什么？难道是因为垃圾分类项目小，投资少，没油水可捞吗？现实生活中不得不承认的一个事实是，一部分官员搞建设，出发点想到的首先是自己能从中捞到多少油水，而不是这个项目能对社会对百姓造福多少。人民赋予的权利变成了个别贪官谋私的工具。

中国城市建设研究院总工、垃圾分类回收专家徐海云认为，“做好垃圾分类回收的前提是垃圾管理的精细化。单纯依靠政府投入的垃圾分类处理模式也难以为继。”

垃圾处理收费过低 商品包装过度 回收难 浪费大

一盒净重200克的茶叶，其木质包装盒重达近3000克，包装物有铁盒、塑料纸、纸张、塑料泡沫、丝绸等…… 这些过度包装，带来了诸多后期无法分类和处理的垃圾。

以最常见的利乐牛奶盒为例，一盒250毫升、2.5元的牛奶，其包装成本约为0.5元，包装材料由纸、塑料、铝箔6层复合而成。因为将金属、塑料和纸分离需要耗费巨大的人力成本和时间成本，所以国内大多数造纸厂不回收这种纸板复合材料。现在我国每年包装产量达3000多万吨，而总体回收率还不到30%。

据粗略统计，我国城市生活垃圾里，三分之一是包装垃圾，目前我国已成为世界上过度包装情况最严重的国家，包装废弃物体积占固体废弃物的一半。而诸多包装物材质涵盖了纸张、塑料、金属、玻璃、陶瓷、木材、水晶及复合材料，多为非环保材质，不少产品包装中还有大量缓冲材料和填充料，无法回收再利用。因为包装盒体积大、造型独特复杂，所以回收、拆分、运输、仓储的成本都较高，利用价值低。

完善绿色包装标准 严格监管 谁污染 谁付费

北京每年处理垃圾的费用高达20多亿元，每吨生活垃圾的处理费用高达四五百元，政府每年要拿出巨额资金对垃圾回收处理企业进行补贴。“如果减少不必要的包装，每年可节省数亿元。”北京市市政管委固体废弃物管理处处长李向东说，“垃圾减量的意识应在全社会宣传。”

首先要在源头减量，即应该追溯到产品生产商。针对五彩缤纷、造型各异的包装垃圾，当务之急是建立完善的绿色包装强制性标准，并加强监督管理。对违反企业严格处罚。厂家在设计商品包装时，就应该将垃圾分类回收、资源循环利用考虑进去。

如果包装物不符合环保标准，按照“谁污染、谁付费”的原则，违规企业需交纳环保税用于包装垃圾的分类回收处理。在这方面，日本和欧盟做得比较成功，可以成为我们学习的榜样。

垃圾减量源头化 期待商品简单包装 厉行勤俭节约

目前许多广告营销界人士大力吹捧“注意力经济”，在商品的包装设计上追求视觉冲击力，印刷颜色鲜艳华丽。中国又是个人情社会，国内盛行“礼品经济”，下级给上级送礼，下属给上司送礼。为了显示礼品的高贵，因而在材质设计上追求多种材料复合。

殊不知，这华丽包装产生的彩色油墨和复合物非常不利于回收处理。相反，越是简单、透明的包装就越好分解，而对于消费者来说卖废品时也越值钱。

自从党的十八大之后，中央出台“八项规定”、“六项禁令”以来，铁腕反腐，令许多贪腐之手缩了回去。往年节假日是礼品回收店的生意旺季，可是今年春节过后，许多礼品回收店生意冷清，就足以说明新一代领导集体执政以来，铁腕反腐初见成效。同时亦可见，官场风气对商品包装的影响之巨。“八项规定”当中要求“厉行勤俭节约”，因此我们也希望商品包装能够简单、透明，回归质朴纯真，为低碳环保做点贡献。